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融資租賃:醫院如何規避風險

2018-03-30 10:47:03 來源:健康報

□北京中醫藥大學法律系 鄧勇

近日有媒體曝出,有多家醫院與某公司簽訂合作協議后,不但沒有等來所盼望的醫療設備,卻卷入了“融資租賃合同糾紛”,面臨被追債的風險。其背后的原因和問題在哪里,是否可以防患于未然?本期邀請專家從法律層面進行梳理和解惑。

簽署協議須知風險

在“醫療設備投放+融資租賃”這一模式下,醫院與其合作的法律關系可主要分為以下三種:

一是,某公司和醫院方簽署所謂的“合作協議”,實質為“投放分成協議”。公司向醫院提供醫療設備及遠程醫療協助,醫院方只需要提供相應的場所,無須出具資金便可享受該科室建設帶來的利潤分紅。

二是,醫院與融資租賃公司簽署“融資租賃合同”。在該合同項下,租賃公司為醫院引進的設備提供資金,醫院作為承租主體對租賃公司負有還款義務。

三是,公司與融資租賃公司簽署“保證擔保合同”,為上述融資租賃交易提供連帶保證擔保責任。

那么,無論公司與醫院簽署了哪種類型的合作協議,一旦醫院作為承租主體,以真實的意愿與融資租賃公司簽署融資租賃合同,其作為承租主體的還債義務是不可規避的。如果不按時、足額還款,醫院就會面臨被融資租賃公司追債的風險。在此提醒醫院在對外簽署各類合同時,應該識別因此帶來的法律后果,避免不必要的財產損失。

按法定流程融資租賃

2012年國家發改委等四部委聯合下發的《關于嚴格禁止縣級公立醫院舉借新債的緊急通知》,以及2014年有關部委下發的《關于控制公立醫院規模過快擴張的緊急通知》都明確規定,禁止縣級公立醫院舉借新債,縣級公立醫院建設項目和大型設備購置需嚴格按照審批程序和審批標準報批后執行。根據《招投標法》及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的相關規定,醫院作為承租主體通過融資租賃的方式采購設備,應當按照相應的程序報批并且采取招投標的方式進行。

健康资讯 醫院作為獨立的事業單位法人主體,是符合融資租賃承租人主體要件的單位。但根據上述有關規定,醫院應增強法律意識,按照法律法規規定的流程融資租賃。

醫院作為承租主體操作融資租賃項目有別于普通的企業法人,只有按照法律法規及規章的規定流程辦理,并有效防范相應的法律風險,才能使醫療融資租賃在提高公立醫療機構醫療服務水平方面發揮巨大的作用。

有些醫院之所以接受該種“投放+租賃”模式,是沒有意識到其作為承租主體的還款義務。這提示,醫院應增加對外商務合作法律風險防控建設,通過自身法律部門或聘請外部專業法律顧問,以規避或減少經營過程中的相關訟爭。

被追債后醫院如何維權

一旦醫院被追債,醫院內部應及時召開院務會議,收集和整理所涉案件材料,包括但不限于投放合作協議、融資租賃合同、委托購買協議、轉賬交易憑證、貨物清單等,應對交易過程事情原委詳細描述,形成會議紀要或備忘錄,并及時向上級衛生行政主管部門和黨紀監察部門匯報和備案。

另外,應盡快聘請專業律師對爭議的問題進行法律性質界定,評估法律風險,制定醫院風險防范和維權救濟方案。如交易相對方構成合同詐騙,應盡快向公安經偵部門報案;如交易相對方構成違約,應盡快向有管轄權的人民法院起訴。必要時,可以向法院申請財產保全。

如果醫療設備供應商未按照買賣合同約定的時間發貨和交貨,或交付租賃物存在質量瑕疵,或未按合同約定提供安裝、維修服務,導致承租醫院遭受損失,影響了租賃公司和承租醫院租賃合同的正常履行,承租醫院可以采取包括但不限于拒付租金、退貨、撤銷合同和要求合作方承擔違約責任的救濟措施。

延伸閱讀

健康资讯 醫療設備融資租賃行業待規范

為推動醫療設備融資租賃行業的健康快速發展,國務院辦公廳2015年印發的《關于加快融資租賃業務發展的指導意見》、2016年印發的《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》,都肯定了融資租賃在各類所有制醫療機構采購大型醫療設備業務中的積極作用,支持醫療設備生產企業、醫療機構與租賃公司合作。但是,由于我國醫療器械和醫療保健品市場起步較晚,國家為規范醫療器械行業推出的相關政策和法律法規還不能環環相扣。這就造成了目前醫療器械融資租賃債權需要面臨一定的政策性風險。

比如2014年出臺的《創新醫療器械特別審批程序(試行)》、2014年新修訂的《醫療器械監督管理條例》,都將醫療器械按照風險試行分類管理制度、大型醫用設備的配置許可制度等。有關部門在《關于融資租賃醫療器械監管問題的答復意見》中也明確:“租賃公司公開開展融資租賃醫療器械系經營行為,應當按照規定辦理《醫療器械經營企業許可證》。”但根據《最高院關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規定:根據法律、行政法規,承租人對于租賃物的經營適用應當取得行政許可的,人民法院不應僅以出租人未取得行政許可為由認定融資租賃合同無效。

這就造成了該《解釋》和上述《條例》內容存在某些沖突。因此,有關部門應當審時度勢適時地出臺相關法律法規細則和配套規定,從而依法確保醫療行業的融資租賃能健康發展。


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